2008年4月19日，“2007中國CFO年度人物頒獎典禮暨第四屆中國CFO高峰論壇”在北京世紀金源酒店舉行。新浪財經(jīng)圖文直播本次會(huì )議。以下為國資委考核局副局長(cháng)趙世堂代表國資委副秘書(shū)長(cháng)孟建民演講實(shí)錄。 
趙世堂：各位來(lái)賓、女士們、先生們，大家下午好！ 
很榮幸參加2007中國CFO年度人物頒獎典禮暨第四屆中國CFO高峰論壇，首先對榮獲2007中國CFO年度人物的獲獎?wù)弑硎咀ＹR。 
我今天的發(fā)言分三個(gè)部分，第一個(gè)是中國改革發(fā)展成效顯著(zhù)。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的中堅力量，也是資本市場(chǎng)的重要參與主體。國資委成立后，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，國有企業(yè)認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展，各方面的工作都取得的進(jìn)展。 
經(jīng)濟效益持續大幅度增長(cháng)。近年來(lái)，中國的國有企業(yè)2007年實(shí)現利潤9998億，年均遞增34.9%。凈資產(chǎn)收益率達到了11.9%，比2003年提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)。中央企業(yè)控股的境內上市公司的業(yè)績(jì)和盈利能力也表現優(yōu)異。據不完全統計，目前中央控股的境內上市公司共有230萬(wàn)戶(hù)。根據滬深兩市已經(jīng)公布的上市公司年報分析，2007年230家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現了3.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)51.6%，加權平均每股收益0.636元，同比上升57%。比滬深兩市0.475元每股，高33.89%。加權平均每股凈資產(chǎn)4.17元，同比增長(cháng)38.1%。比滬深兩市高43.8%。 
國有企業(yè)的年均增長(cháng)水平提高。2007年末，國有企業(yè)戶(hù)均資產(chǎn)為942億元，戶(hù)均利潤達到了63.5億元。比2003年增長(cháng)了3倍，財富雜志公布的2007年全球500強中，國有企業(yè)有16家入選，比2003年增加了10家。 
經(jīng)營(yíng)機制發(fā)生的深刻的變化。近年來(lái)，中央企業(yè)通過(guò)建立業(yè)績(jì)考核體系，層層落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任，初步形成了目標層層分解，責任層層落實(shí)，壓力層層傳遞，激勵層層連接的機制。企業(yè)發(fā)展的積極性充分調動(dòng)，通過(guò)加大勞動(dòng)、分地改革的力度，全體員工收入分配與業(yè)績(jì)掛鉤，初步形式了重業(yè)績(jì)的工作制度。董事會(huì )的試點(diǎn)工作不斷深入，決策和管理更加科學(xué)，風(fēng)險控制能力得到了增強。近年來(lái)，中央企業(yè)運行機制發(fā)生的深刻變化，對于國有企業(yè)持續發(fā)展的影響將是深遠的、根本性的。 
國有企業(yè)的資源配置得到優(yōu)化。近年來(lái)，中央企業(yè)積極開(kāi)展調整重組，資源向主業(yè)集中，集團的控制力進(jìn)一步增強。一些優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，整體實(shí)力和市場(chǎng)地位顯著(zhù)提升。一批科研院所進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團，實(shí)現了產(chǎn)研結合，技術(shù)能力明顯增強。一些公司和大型的骨干企業(yè)，海外的能力進(jìn)一步增強。一些困難企業(yè)通過(guò)重組，實(shí)現了新的商機。一批中央企業(yè)圍繞增強主業(yè)競爭能力，對于非主業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行了剝離，企業(yè)的內部發(fā)展潛力逐步釋放。 
經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提高。管理對于企業(yè)的發(fā)展起著(zhù)決定性的作用，只有抓好管理，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中處于不敗之地。近幾年來(lái)，中央企業(yè)以財務(wù)管理為核心，普遍加強了財務(wù)戰略，年度有近期目標，任期有長(cháng)遠的目標。加強了財務(wù)風(fēng)險管控，建立健全了風(fēng)險管理的規章制度，完善了內控體系，強化了財務(wù)資金管理和成本的問(wèn)題。全面綠色管理等先進(jìn)的理念和方法也得以貫徹。通過(guò)積極創(chuàng )新財務(wù)管理模式，推進(jìn)財務(wù)管理新計劃，建立統一的融資平臺，加強內資統一結算和集中調度，規范管理，推動(dòng)集中招標采購等手段，努力增收節支。中央企業(yè)的大聯(lián)盟、大提升發(fā)揮了作用。 
進(jìn)一步轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式。經(jīng)濟增長(cháng)方式要求我們提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。近年來(lái)，中央企業(yè)著(zhù)力提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力和水平，不斷加快原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和消化吸收再創(chuàng )新。不斷加大資源節約和環(huán)境保護利用，認真履行企業(yè)社會(huì )責任，努力推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，取得了積極的成效。 
第二個(gè)，中央企業(yè)的財務(wù)監管體系不斷地完善。 
財務(wù)監管是國有企業(yè)財務(wù)工作的基礎，牢牢把握出資人職責定位，初步構建了較為完整地出資人監管財務(wù)體系，對于確保中央企業(yè)的改革發(fā)展和順利推進(jìn)，還有中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的持續提高，做出了積極的貢獻。在這其中，中央企業(yè)及其所屬企業(yè)的總會(huì )計師們，發(fā)揮了十分重要的作用。 
制度先行。出資人財務(wù)監督制度體系基本確立。依法監管是國有資產(chǎn)管理的基本要求和保證。國資委成立以來(lái)，根據新的管理體系和市場(chǎng)的要求，對于國有企業(yè)的運行特點(diǎn)，制定出臺了包括財務(wù)預結算、審計監督、總會(huì )計師職責管理等一系列的文件。并制定了資產(chǎn)損失、經(jīng)濟責任審計、中介機構委托審計等實(shí)施細則。逐步建立了較為完善的出資人財務(wù)監督制度體系，為有效開(kāi)展出資人財務(wù)工作提供了堅強的制度保證。 
夯實(shí)基礎，確保企業(yè)核算的真是可靠。企業(yè)資產(chǎn)和會(huì )計師的質(zhì)量，直接關(guān)系到發(fā)展的水平。國資委成立以后，第一項開(kāi)展的工作就是清產(chǎn)核資，摸請了國有企業(yè)家里的問(wèn)題，消化了存在的問(wèn)題。同時(shí)，推進(jìn)了企業(yè)全面執行新的會(huì )計師制度。及時(shí)消化、處理了資產(chǎn)損失。有效地保證了經(jīng)營(yíng)成本的真實(shí)性。清產(chǎn)核資和新會(huì )計制度的實(shí)施，確保企業(yè)近年來(lái)，取得了成果是扎實(shí)可靠的。 
企業(yè)帳本是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)反映。國資委通過(guò)建立財務(wù)預算管理、財務(wù)動(dòng)態(tài)檢測和財務(wù)決策管理三套監控體系，在核實(shí)企業(yè)帳本和規范企業(yè)財務(wù)的方法，引導企業(yè)加強投融資、成本費用、擔保、資金等重大事情的預算控制。合理地配置資源，有效地防范風(fēng)險，充分發(fā)揮了財務(wù)預算的事前引導和事中控制。通過(guò)實(shí)施財務(wù)動(dòng)態(tài)監測和分析預警，對于中央企業(yè)效益大幅度波動(dòng)、盈利，以及對于現金流等重要指標，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監測分析。有效實(shí)現了出資人的監管同企業(yè)日程經(jīng)營(yíng)管理的有效結合。 
通過(guò)完善企業(yè)財務(wù)報告的制度，加強企業(yè)的財務(wù)管理，規范財務(wù)核算，發(fā)現并督促企業(yè)在整改的過(guò)程中出現的問(wèn)題，大大提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的力度。 
嚴把審計關(guān)。多種審計監督工作形成合理。審計監督是審計監管的一項重要的手段，國資委成立以來(lái)，將審計工作逐步推向嚴把審計關(guān)口。不斷探索、建立和完善審計監督體系。經(jīng)財務(wù)專(zhuān)項審計、企業(yè)內部審計、中介機構審計、有效監督等結合，積極發(fā)揮了監督審計的作用。同時(shí)，推動(dòng)了審計內容各審計方法的創(chuàng )新，實(shí)現了企業(yè)對于經(jīng)營(yíng)管理內容的合規性的審計和規范性審計的結合。4年多來(lái)，國資委共組建了40多家的中小企業(yè)的審計，充分改變了新官不管舊賬，舊官一走了之的局面。 
進(jìn)一步發(fā)揮總會(huì )計師的作用。在現代企業(yè)中，總會(huì )計師是企業(yè)財務(wù)會(huì )計的領(lǐng)軍人物，掌控著(zhù)企業(yè)的財務(wù)資源，管理著(zhù)企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，是落實(shí)財務(wù)管理責任的關(guān)鍵所在。因此，出資人的財務(wù)監督，必須與落實(shí)總會(huì )計師職責管理緊密銜接。為此，國務(wù)院頒布了過(guò)國有企業(yè)總會(huì )計師的管理暫行辦法，要求企業(yè)公開(kāi)招聘、內部選拔的機制配備總會(huì )計師，總會(huì )計師是對于內部基礎建設和財務(wù)監督的工作，擔保、大額資金使用、兼并重組等重大財務(wù)事情的監管職責，改變了對于總會(huì )計師的工作內容。 
辦法頒布以后，國有企業(yè)的總會(huì )計師配備步伐加快，到目前為止，國有企業(yè)的總會(huì )計師基本配備到位。這樣，有力地促進(jìn)了國有企業(yè)的財務(wù)管理水平的提升。 
下一步，國資委進(jìn)一步強化會(huì )計師的職責，推動(dòng)中央企業(yè)又好又快發(fā)展。 
進(jìn)一步完善境外中央企業(yè)管理體系。加強企業(yè)財務(wù)信息化制度建設，提升企業(yè)財務(wù)管理水平，建立資產(chǎn)損失責任追究制度，落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規范管理。強化企業(yè)內控制度建設，逐步推動(dòng)中央企業(yè)開(kāi)展內部控制評估，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值的責任。 
進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)總會(huì )計師的職責。認真督促中央企業(yè)貫徹落實(shí)總會(huì )計師工作職責管理暫行辦法，推進(jìn)中央企業(yè)按照規定設置子公司總會(huì )計師職位，通過(guò)公開(kāi)招聘、競爭上崗、交流等方式，加快中央企業(yè)重要子企業(yè)總會(huì )計師的配備步伐，全面貫徹落實(shí)總會(huì )計師的工作職責。通過(guò)實(shí)施總會(huì )計師委派、輪換等方式，加強了中央企業(yè)總會(huì )計師的工作職責管理，確保了總會(huì )計師有效行使工作權力。建立總會(huì )計師的履職制度，進(jìn)一步發(fā)揮總會(huì )計的履職職責。 
進(jìn)一步考核總會(huì )計師在國有企業(yè)當中的作用，是黨的十六大的工作重點(diǎn)，也是國有企業(yè)考核的中心?，F在逐步到了中央企業(yè)發(fā)展導向和促進(jìn)的作用，從目前來(lái)看，中央企業(yè)當中有近2/3的企業(yè)是由總會(huì )計師牽頭負責企業(yè)的業(yè)績(jì)考核工作。在這幾年中，總會(huì )計師發(fā)揮了重要的作用。下一步，中央企業(yè)業(yè)績(jì)考核體系考核的任務(wù)還是十分繁重，我們衷心希望中央企業(yè)的總會(huì )計師們能夠發(fā)揮更大的作用，更好地推動(dòng)中央企業(yè)又好又快地發(fā)展。 
我的發(fā)言到此結束，謝謝大家！(來(lái)源:中國國資網(wǎng))