針對當前國有產(chǎn)權管理中所面臨的種種問(wèn)題，國資委黨委副書(shū)記、副主任李偉日前在其發(fā)表的一篇論文中指出，國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易制度的建立是國有產(chǎn)權管理制度創(chuàng )新的重大舉措，其核心是使國有產(chǎn)權交易通過(guò)市場(chǎng)方式，在更大范圍發(fā)現買(mǎi)主、發(fā)現價(jià)格，促進(jìn)產(chǎn)權順暢流轉和資源整合，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。 
需建立嚴格制度保障國有產(chǎn)權公開(kāi)交易 
李偉指出，企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓往往會(huì )涉及到企業(yè)債務(wù)處理、職工安置以及轉讓價(jià)格確定等諸多問(wèn)題，在目前國有企業(yè)事實(shí)上的多級委托代理、現代公司治理結構又尚未真正形成的情況下，存在少數經(jīng)營(yíng)管理者利用手中的權力，通過(guò)暗箱操作，侵害國家、職工以及債權人的利益的情況。因此，有必要建立嚴格規范化、程序化的制度，使國有產(chǎn)權公開(kāi)交易、陽(yáng)光交易。據統計，2007年在京津滬渝等產(chǎn)權交易市場(chǎng)公開(kāi)掛牌轉讓的國有產(chǎn)權項目有1763宗，成交金額371.61億元，與評估值相比增值104.3億元，平均增值率達到39%。企業(yè)國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易已為新形勢下國有產(chǎn)權流轉管理探索出一條新路。 
進(jìn)場(chǎng)交易應付合理成本 
對于國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易增加改革成本的問(wèn)題，李偉說(shuō)，成本的付出是為了實(shí)現國有產(chǎn)權轉讓中更大的增值，是為了體現更大的公平，也是為了避免暗箱操作和國有資產(chǎn)流失而應付出的合理成本，更深層的意義還在于這其中機制的轉變，因為行政審批解決不了資源配置效率的問(wèn)題，還有可能產(chǎn)生權力的腐敗，更何況行政審批同樣存在時(shí)間成本和行政費用支出問(wèn)題，只是往往被人們忽視而已。近年來(lái)嚴格按照有關(guān)規定的程序要求完成的國有產(chǎn)權轉讓項目，基本上沒(méi)有出現大的舉報或上訪(fǎng)事件，因此，這種成本支出是必要的，也是完全值得的。關(guān)于企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展與“價(jià)高者得”問(wèn)題，曾已做出明確規定，轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致失去控股地位的，轉讓雙方必須提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案，完成企業(yè)內部規定的有關(guān)程序，在這個(gè)基礎上，才有“價(jià)高者得”。 
研究制訂“混合產(chǎn)權”相關(guān)管理辦法 
對于“混合產(chǎn)權”管理的問(wèn)題，李偉提出，一是要嚴格依照法律、法規的相關(guān)規定辦事，對監管行為和合并報表、數據統計區別對待，既要避免監管“缺位”，也要防止監管“越位”；二是加緊完善現有的產(chǎn)權管理政策法規，針對混合所有制企業(yè)產(chǎn)權的形態(tài)及其治理結構，研究制訂其國有產(chǎn)權科學(xué)、有效管理的辦法，避免出現管理中的“越位”和“缺位”現象；三是縮短產(chǎn)權鏈條和管理級次，實(shí)現扁平化管理，通過(guò)規范國有股東行為、完善法人治理結構，以實(shí)施對混合所有制企業(yè)國有產(chǎn)權權益有效監管。 
產(chǎn)權管理當前還面臨兩方面難題 
李偉指出，當前產(chǎn)權管理工作面臨著(zhù)兩個(gè)方面的主要難題：一是隨著(zhù)公司股份制成為公有制的主要實(shí)現形式，國有產(chǎn)權在公司制企業(yè)中與其他所有制形式的產(chǎn)權混合后對外再投資形成的產(chǎn)權應該如何管理；二是在全球經(jīng)濟一體化背景下，國有企業(yè)不斷壯大走出國門(mén)，對這部分境外國有資產(chǎn)如何管理，這些境外企業(yè)對國內再投資所形成的產(chǎn)權又如何管理。對于上述問(wèn)題目前尚沒(méi)有較為可行的解決思路，這需要認真調查研究，找出切實(shí)可行的解決辦法。要及時(shí)補充相關(guān)制度空白。比如，隨著(zhù)近年來(lái)企業(yè)融資方式的多樣化，債券融資已成為企業(yè)融資的重要方式之一，為更好地履行《公司法》等法律法規規定的國資委在企業(yè)債券發(fā)行工作中的職責，規范企業(yè)的發(fā)債行為，防范風(fēng)險，必須盡快研究制定相關(guān)辦法，以彌補制度的空白。(來(lái)源：證券日報)